走出海绵城市建设两大误区

在国家政策、资金的引领和支持下,以及第一批、第二批海绵城市建设试点的带动下,海绵城市建设已经取得了一些可喜的成效,但同时也暴露出一些问题和矛盾。有些是由于对海绵城市的内涵与系统的复杂关系缺乏清晰认识,对海绵城市建设的艰巨性和长期性估计不足,也有些是由于不同专业间的碰撞或其他一些因素。在海绵城市建设热潮下,迫切需要理性的思考,促进海绵城市建设的可持续发展。

 

海绵城市是治理洪涝的“灵丹妙药”?

 

根据海绵城市的多目标和系统组成,笼统地说,海绵城市当然能够、也应该合理地解决城市洪涝,每个城市、每个地点和每次的致灾要素也会有很大的不同。而海绵城市却是一个愿景、长期规划和理想目标,需要脚踏实地长期坚持并付出巨大的努力才可能真正实现。当然,局部、小范围项目会比较快见效。

 

“建设海绵城市,并不能排除城市洪涝的可能,渗透是需要时间的,有一定的过程。”西安理工大学副校长、中国科学院水利部水土保持研究所研究员李占斌这样表示,海绵城市建设是一个系统工程,其主要目的是将雨水有效收集利用,遇到暴雨时有防灾减灾的作用,干旱时则有效缓解旱情,根本上是解决水多水少的问题。

 

“建设海绵城市不是包治百病的灵丹妙药,不能急功近利。去年国务院办公厅发布了指导意见,各地才在试点,而且海绵城市的本质是人与自然和谐相处,这是一个慢工程,可以改善城市的生态环境,是长期受益的事情。”对于目前海绵城市出现的争议,李占斌认为,热岛效应、内涝、雾霾、交通拥挤、水体污染等等都是我们常见的城市病,这些其实都是人类干预自然,与自然隔绝造成的,而海绵城市的建设就是为了修复城市水生态、涵养水资源,促进人与自然的和谐相处。

 

“碎片化”让海绵城市“支离破碎”?

 

近期,住建部城市建设司对海绵城市首批试点城市进行了现场调研,结果显示,现已开工建设并形成实物工作量的项目有593个,占59.8%,完工率较高。但是项目建设普遍存在小、散、碎片化现象。缺乏统筹考虑整个城市水系统的综合规划和设计。

 

“碎片化”是最近一段时间被经常提到的一个问题。它反映出的是,在前一阶段海绵城市试点建设中,确实有些地方,不注意或不善于对城市综合问题的梳理和把握,缺乏对城市或流域全局的整体把握和科学的系统方案的制定。这类问题通过业内广泛的学习交流和各地的互相学习,以及海绵城市专项规划和住建部组织的检查和培训,目前已逐步扭转。

 

但另一方面,也应该科学、客观地看待和理解“碎片化”,避免被人为滥用和泛化。源头分散式设施本身就是以碎片化的形式体现,尤其对建成区的改造,必然是在专项规划和系统方案的指导下,一栋建筑、一个小区、一条道路、一个停车场、一个个子汇水区域的逐步推进,不可能“一蹴而就”,20%的目标、80%的目标的实现都有待时日,需要付出艰苦的努力。不能一见到少量的、分散的设施就简单化地批评“碎片化”。 

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