bt项目与ppp项目的区别

结合我国建筑ppp项目发展现状,现阶段,什么是bt项目?什么是ppp项目?两者有什么区别呢?以下是建筑网小编整理整理bt项目和ppp项目区别情况内容,基本介绍如下:

 

首先,先从两者基本定义分析:

 

什么是bt项目?

 

bt项目是指根据项目发起人通过与投资者签订合同,由投资者负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。

 

什么是ppp项目?

 

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

 

那么针对bt项目和ppp项目情况,两者主要区别情况如下:

 

第一:融资方式区别

 

“BT不是PPP的表现形式,其与PPP有着本质区别”。BT是一个短期的融资模式,仅强调建设环节;而PPP强调的是项目建成后的管理,社会资本方通过提高管理效率和质量来获得相应的投资回报,体现的是利益共享和风险共担的政府和社会资本合作的模式。PPP一个突出的特点就是长期性,其期限多在20年~30年之间。

 

第二:合作模式:

 

在合作方式上,采用BT模式时政府与企业是垂直关系,即政府授权企业独立建造公共设施;采用PPP模式时政府与企业是合作关系,即政府与企业参股组建项目公司,共同建造和经营公共设施。

 

第三:支付方式:

 

在支付方式上,采用BT模式时企业要垫资施工;采用PPP模式时企业参与投资、分享运营收益和政府补贴。

 

第四:风险承担方面:

 

在风险承担上,采用BT模式时企业要承担较大风险,政府对项目建设过程控制力较弱;采用PPP模式时风险由双方共同承担,政府和企业都要对项目建设、运营负责。

 

第五:信息对称方面:

 

在信息是否对称方面,采用BT模式时政府更多地将精力投放在建设后的运营上,企业则更多地关注回款风险;采用PPP模式时双方可实现信息共享,共同关注项目的全寿命周期管理。

 

总结以上信息:PPP模式较BT模式的优点在于其能够更好地配置资源、最大限度地满足各方利益,并将企业的风险降到最低。而这也是BOO、TOT、BOT等模式所欠缺的。PPP模式也因而成为了在海外被广泛应用的模式。

 

针对我国大力推行实施ppp项目,相关建筑企业如何进行bt项目转为ppp项目模式呢?针对这个问题,建筑网小编资料专业建筑人员,整理出相关资料,基本情况如下:

 

1、社会资本应该拿出资本金独立出资或与政府共同出资,成立一家PPP项目公司

 

2、社会资本与政府的合作应该有运营服务的内容

 

3、政府对PPP项目的付费应该基于项目提供的可用性、提供服务的数量和质量、效果。PPP协议中应该明确付费之前进行考核、评价的标准、程序和内容

 

4、在PPP方案确定之前,应该进行'物有所值'评估,以证明采取PPP模式比政府自己干'划得来':或者能够节约公共资金,或者能提供更好的服务。如果有国家相关绩效考核标准,应该确保项目能够达到相关绩效标准

 

5、在PPP协议签署之前,应该进行'财政承受能力'论证,通过论证,方可签署协议

 

6、协议应该按照国家发改委和财政部的PPP《通用合同》、《合同指南》草拟和签署

 

7、社会资本应该具有专业经验,并在项目发起或设计阶段就参与项目,且具备运营维护项目的相关资质

 

8、在项目的发起、社会资本的选择、项目的绩效考核、付费的时间数量等节点都应该做到公开公平,保证公众有充分的知情权和参与权

 

9、PPP合作的期限应在7年以上,不应低于5年 

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